作为国企改革的重要组成部分，以推进股份制改革和整体上市为主导的混合所有制改革，无疑是本轮国企改革的重头戏。目前，国资委已划定公司制改制时间表，将深入推进央企公司制股份制和混合所有制改制，积极探索集团层面股权多元化改革，预计今年内全面完成国有企业公司制改制。
规范的公司制是建立现代企业制度的前提 。中央企业大多数是我国传统国有企业的组织制度，基本上是在计划经济条件下形成的。随着社会主义市场经济的发展,这种旧的组织制度呈现出越来越多的弊端：不是独立的市场主体，容易导致效率低下，缺乏约束与激励机制，经营困难，需要尽快进行彻底的改革。2015年9月，国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》，其中对于国有企业“整体上市”给予了高度重视，强调着力推进国有企业整体上市。
1什么是中央企业公司制改制 ？
国有企业改制是指按《公司法》的规定，以股份制的形式，将国有企业改组为符合现代企业制度要求的、规范的公司制企业的过程。国有企业在改制过程中，不可避免地要对原企业的业务、资产和人员在原企业的范围内或跨企业的范围内进行重新组合，这一重新组合的过程即所谓的国有企业改制重组。
企业公司制改造，主要适用于将非公司制的原国家控制支配的全民所有制企业和其他企业以及集体所有制企业按照《公司法》及其配套法律法规规定的规范改建成有限责任公司、股份有限公司或者国有独资公司。在新形势下推进中央企业“整体改制、整体上市”，应当坚持积极稳妥的原则，采取渐进式的方法，统筹规划、有序推进，逐步实现“整体改制、整体上市”的目标。
中共中央国务院曾发布《关于深化国有企业改革的指导意见》，其中对于国有企业整体上市给予了高度重视，强调着力推进国有企业整体上市。相关专家称，目前我国国有企业仍处在市场化改革的关键阶段，由于外需不足，内需预期不稳定，企业增长模式和经营方式还比较粗放等多重原因，不少地方监管企业经济效益出现明显下滑的现象。
2中央企业改制有什么好处？
有利于解决国企体制机制弊端，通过整体上市可以优化股权结构，解决“一股独大”问题；
有利于为混合所有制改革创造条件；
有利于为保护中小投资人或中小股东合法权益提供制度性保障；
有利于国有资本做强做优做大；
有利于建立健全现代企业制度；
有利于政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。
目前国企改革仍存在很多问题，包括市场主体地位还没有真正确立，现代企业制度还不完善，经营效益不高，国有资产流失与内部人控制问题很多，公司治理有待完善等。
央企整体上市行为对宏观经济的积极影响是明显的。对于资本市场来说，央企的整体上市不仅扩大的资本市场的规模，提高了我国的资产证券化率，更有效改善了其市值规模，提升了整体资产质量，为我国资本市场长久的繁荣提供保障。
从资本市场发展的阶段性角度，任何一轮真正的牛市总是经历价值发现、价值注入、价值泡沫、价值回归四个重要的阶段，而伴随着央企整体上市的步伐加快，推动股市进入价值注入的快速发展阶段，成为下一波股市的助推剂。
从自身来看，整体上市可以使上市公司获得业绩增长和估值溢价双方面的好处。一是有利于更好的利用和发挥集团的资源、管理优势，完善公司产品结构，提高盈利水平；其次，有利于减少关联交易和同业竞争，并能使一些隐性的利润显现出来。
中国企业研究院专家表示，国有企业改革面临两个问题：国有企业的治理问题，即做实董事会制度的迫切性；还有就是体制机制问题，即制度细节方面的厘清。下一步特别要关注的是，央企一级公司如何进行公司制股份制改制，一些具备条件的国有上市公司如何通过股权、现金、融资等方式实施跨区域的并购重组。
3当前进展情况如何？
目前央企公司制改制已经开始提速。
目前中央企业子企业公司制改制面超过92%，混合所有制企业户数占比达到68%。董事会建设进一步深化，建设规范董事会的中央企业达到85家，外部董事人才库增加到389人，专职外部董事增加到26人。
上海、广东、山东、江西等多省市近期均制定了相关细化方案和试点计划，加速国企改革步伐。
其中，在分类监管基础上，推进地方国企公司制改制，继续深化混合所有制改革，推进股份制改革和整体上市，将成为下一步改革重点。以重庆市为例，2016年市属国企混合所有制改革稳妥实施，市属国有重点企业全部完成公司制改造，近51%的企业为混合所有制企业。
不久前，上海市人民政府工作报告指出，目前上海基本完成企业集团公司制改革，实现国有金融企业的国资统一监管，规范国资流动平台运作，75%的国有资产集中到战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等领域。
在近日召开的江西省第十二届人民代表大会第七次会议上，江西省省长刘奇说，今年江西将深化国企国资改革。加快混合所有制改革试点工作，推进大型骨干国有企业及国有控股企业引入战略投资者；全面完成省属国有企业公司制改制；提高混合所有制改革覆盖面。
“在股份制和公司制改革完成的基础上，还要进一步建立现代企业制度，进一步深化治理结构的改革，包括规范董事长、总经理的行权行为，真正解决董事会虚设的问题，依法落实董事会应有责任。”一位国资权威人士透露，下一步的国企改革路径，在公有制多元化股权改革的同时，还要积极稳妥地推进混合所有制改革，着力解决“国企不愿意混，民企不敢混，企业难以混”的问题，在内部治理机制上，通过混合所有制引入市场机制。
“长期以来，改革的举措很多，深究起来，突破性的改革举措并不常见。”一位国企人士表示，不管是股份制改革，还是改制上市、兼并重组、项目投资，都须建立在基本问题厘清的基础上，才能行之有效地推动改革。
一位央企人士表示，在推进混合所有制改革的过程中，从国有企业集团层面来看，混改难度较大，推进国企混合所有制改革重点应放在一般竞争性领域国企的分、子公司，通过合理确定国有股比重、完善公司治理，理顺政企关系，遏制贪腐案件，提高市场化水平，优化管理体制机制，从而发挥非公资本的作用，推进整体上市。
此外，多位专家表示，在国企改革提速的同时，如何守住“底线”成为包括中央和地方国有企业本轮改革成败的关键所在。对改革中可能出现的“灰色地带”加强监管，保证国企改革顺利进行，是实现本轮国企改革目标的“底线”。
